Как будет жить область в ближайшие годы, какие проекты будут реализованы, на что будут направлены бюджетные средства и сохранит ли главный финансовый документ региона социальную направленность?
Ответы на эти и другие важные для каждого жителя Смоленщины вопросы прозвучали во время состоявшихся 11 ноября публичных слушаний, посвящённых проекту областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026/27 год.
Слушания были организованы комитетом Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам и прошли под председательством депутата Николая Дементьева.
В качестве участников и приглашённых присутствовали депутаты Николай Мартынов, Валерий Кузнецов, Анатолий Василевич, Алексей Василенков, Елена Гераськова, Михаил Ковалёв, Евгений Максименко, Александр Капустин, Сергей Николаев, Алексей Павлов, Виктор Разуваев, Александр Станьков, Илья Степаненков, Дмитрий Титов, Игорь Титов, Сергей Эсальнек, а также руководители исполнительных органов Смоленской области, муниципальных образований и общественных организаций, представители СМИ.
С докладами по вопросу об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026/27 год выступили заместитель председателя правительства Смоленской области – министр финансов Смоленской области Инна Савина и председатель Контрольно-счётной палаты Смоленской области Алексей Циганков.
Прогноз доходов и расходов
Согласно представленным сведениям прогноз доходов областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026/27 год сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Смоленской области на соответствующий период. На 2025 год доходы бюджета предлагаются к утверждению в сумме 71,6 млрд рублей. Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в размере 65,7 млрд рублей, что на 1,9 млрд рублей, или на 2,8 процента, меньше ожидаемой оценки 2024 года.
Налоговые доходы прогнозируются в сумме 63,9 млрд рублей (87% таких доходов составят НДФЛ, налог на прибыль и налог на имущество организаций), неналоговые доходы – в сумме 1,7 млрд рублей. Доходы «дорожного фонда» ожидаются в размере 8,7 млрд рублей.
Финансовая помощь федерального бюджета в виде безвозмездных поступлений запланирована в сумме 5,9 млрд рублей.
Публичные обязательства
Расходы областного бюджета предлагаются к утверждению в размере 71,8 млрд рублей. Таким образом, дефицит составит 201 млн рублей.
Бюджет на 2025 год сформирован по программно-целевому принципу и включает в себя 30 государственных программ. Наибольший объём финансирования запланирован на реализацию четырёх госпрограмм: развитие образования, здравоохранение, социальная поддержка граждан и развитие дорожно-транспортного комплекса.
Около 4 млрд рублей будет направлено в рамках реализации областных государственных программ на 8 новых национальных проектов.
Также подчёркивалось, что регион сохранит 151 публичное обязательство, по которым осуществляется 217 видов выплат. На эти цели будет выделено 10,9 млрд рублей.
Ещё 5,3 млрд рублей запланировано в доходной части в виде помощи муниципалитетам.
На 2026 год доходы составят 70,7 млрд рублей, расходы – 67,9 млрд рублей, бюджет запланирован с профицитом в сумме 2,8 млрд рублей. На 2027 год доходы запланированы в сумме 73,4 млрд рублей, расходы – 72 млрд рублей, профицит – 1,4 млрд рублей.
Аргументы и оценки
По традиции после оглашения основных параметров бюджета присутствующие могли выступить с докладами и выразить своё мнение о проекте главного финансового документа региона.
Председатель областного объединения профсоюзов Евгений Максименко назвал бюджет «сбалансированным и социально ориентированным».
Также он подчеркнул, что проектом предусмотрено финансирование расходов на выполнение обязательств в сфере оплаты труда бюджетников и поддержку семей, средства на организацию отдыха и оздоровление детей, которые предусмотрены региональным соглашением между правительством области, объединением работодателей «Научно-промышленный союз» и областной организацией профсоюзов на 2023–2025 годы. Кроме того, в проекте запланировано повышение заработной платы с учётом такого показателя, как среднемесячный доход от трудовой деятельности, который составит 47161 рубль (с последующим ростом).
Евгений Максименко подчеркнул, что, несмотря на то, что в 2024 году завершается Год семьи в стране, поддержка смоленских семей будет продолжена, и на эти цели планируется направить 18 млрд рублей.
Важность социальной направленности проекта бюджета‑2025 отметил в своём выступлении и заместитель председателя комитета Смоленской областной Думы по социальной политике, доцент Смоленского государственного медицинского университета Сергей Николаев. Он подчеркнул, что более 61% бюджетных расходов в 2025 году планируется направить на социальную сферу – оснащение учреждений образования и здравоохранения, на осуществление выплат и сохранение социальных обязательств.
Выступающий отметил важность того, что в проекте бюджета прописано финансирование таких проектов, как введение в эксплуатацию основного корпуса областного онкодиспансера, завершение строительства и введение в эксплуатацию нового лечебного корпуса детской клинической больницы.
Продолжится и социальная поддержка целевиков. И это тоже очень ценно. По словам выступающего, 85 студентов первого курса лечебного факультета СГМУ – это целевики. Это будущие кадры для учреждений здравоохранения региона.
О подготовке молодых кадров, но в сфере АПК, говорила в своём выступлении министр сельского хозяйства Смоленской области Екатерина Ефремова.
По её словам, на 2025 год приоритетами в господдержке АПК определены такие направления, как развитие растениеводства и животноводства, техническая и технологическая модернизация отрасли, развитие малых форм хозяйствования и комплексное развитие сельских территорий.
Продолжится работа по привлечению молодых специалистов на село и их материальная поддержка. Также с 1 сентября в разных уголках региона заработает 12 агротехнологических классов.
По её словам, планируемые к реализации мероприятия будут способствовать развитию АПК региона и внесут свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности.
По результатам публичных слушаний участниками были приняты рекомендации.
