Бюджет России теряет около 100 млрд рублей в год из-за теневого рынка сигарет, 369 млн из них – из-за нелегальных продаж в Смоленской области, рассказали эксперты. Махинации с акцизными марками, подделки и контрабанда в табачном «деле» — одна из крупнейших болевых точек экономики страны, добавили они. Особенно критична ситуация в регионах, граничащих со странами Таможенного союза.
Количество продаваемых контрабандных пачек сигарет в стране исчисляется миллиардами, и свыше 50% из них ввозят из соседней Республики Беларусь. Отсутствие обязательного таможенного контроля позволяет злоумышленникам регулярно провозить большие грузы. В 2020 году доля контрафактных сигарет в регионе составила более 17%. Печальную статистику озвучили участники круглого стола «Борьба с нелегальным оборотом табачной продукции в 2021 году», прошедшего в Общественной палате Смоленской области в партнерстве с Ассоциацией малоформатной торговли и порталом «Стоп нелегальный табак».
Проблема не теряет актуальности
Нелегальные сигареты — это продукция с поддельными акцизными марками, контрабанда, контрафакт. За последние 5 лет теневой рынок в стране только расширялся, увеличиваясь вдвое каждый год. К концу 2019 года он превысил 15% в целом по России. Из-за пандемии коронавируса в 2020 году процент нелегальных сигарет сократился, но все еще остается на высоком уровне: 11% от всей продукции или каждая 10 пачка продается с нарушениями. Председатель Общественного совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская подчеркнула, что это не только приносит огромный ущерб региональному и федеральному бюджету, но и подрывает работу по борьбе с подростковым курением, ведь в 8 из 10 случаев нелегальные продавцы не спрашивают у покупателя паспорт и продают нелегальный табак подросткам. Специалисты не раз отмечали, что ни в одной товарной группе нет настолько «развитого» теневого рынка.
«За прошедший год в Смоленской области выявлено 247 нарушений, связанных с оборотом нелегальных сигарет, изъято свыше 3 млн пачек нелегальной продукции, заведено 39 уголовных дел и составлено 287 административных протоколов», — рассказала заместитель начальника регионального Департамента промышленности и торговли Юлия Киргетова. Сокращение доли нелегального рынка произошло во многом благодаря активной работе властей и правоохранительных органов. Но принятых мер недостаточно, чтобы значительно снизить долю контрафактных товаров.
Несмотря на то, что в 2020 году по России в целом «серый» рынок сигарет сократился, в Смоленской области он только расширился. Об этом рассказал руководитель «БАТ Россия» по противодействию незаконному обороту табачных изделий Игорь Черкасский: «На ситуацию с оборотом нелегальных сигарет в Смоленской области влияет близость к Белоруссии, основному поставщику нелегального табака, и падение уровня доходов населения. Хотя в 2020 году ситуация ухудшилась и нелегальный рынок вырос сразу на 4%, эта цифра была бы существенно больше, если бы не серьезные усилия правоохранителей».
Сотрудники таможни активно боролись с теневым рынком сигарет. Как рассказал заместитель начальника Смоленской таможни Александр Котиков, в 2020 году удалось изъять несколько миллионов пачек нелегальных сигарет, а также не допустить разгрузку 51 большегруза, предположительно перевозивших контрабанду.
«Легальный бизнес несет из-за нелегального оборота табака огромные потери. Сигареты — это трафикообразующий товар, поэтому граждане и за остальными товарами отправляются в те магазины, где сигареты дешевле, — отметил президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов. — Рост стоимости сигарет из-за резкого повышения табачного акциза на 20% может заметно поднять спрос на дешевый нелегальный табак. Это приведет к увеличению поставок на теневом рынке. Хотя представителям власти и правоохранителям в прошлом году удалось изъять свыше 3 миллионов пачек нелегальных сигарет в регионе, в этом году предстоит не меньшая работа». Даже в период коронавирусных ограничений торговцы незаконной продукцией не ушли в минус, потому что были готовы к работе с нарушениями.
А что с этим делать?
В 2021 году планируется добиться лучшего результата, так как сейчас в силу вступили изменения в законодательстве. Например, с 1 апреля 2021 года введена минимальная цена на табачную продукцию, а таможенные службы получили право проведения дознаний в случае выявления попыток контрабанды.
«Пресечению нелегального оборота табачной продукции мешает чрезмерно мягкое наказание. Повышение штрафа или введение уголовной ответственности в случае повторного административного нарушения, как это действует в отношении контрабанды алкоголя, позволило бы не допускать многие правонарушения», — отметил Владимир Прохоренков, ВРиО начальника УЭБиПК УМВД России по Смоленской области.
Менеджер по работе с органами государственной власти «JTI Россия» Роман Трошкин считает, что нужно повысить сумму штрафов за продажу нелегальных сигарет, а сам товар уничтожать. «Чтобы пресечь ввоз контрабанды, необходимо предусмотреть ответственность не только за незаконное перемещение табачной продукции через таможенную границу Таможенного союза, но и за перемещение через Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами ЕАЭС», — добавил Трошкин.
Немаловажную роль в сокращении теневого рынка сигарет сыграл полномасштабный запуск цифровой маркировки табачной продукции. Так, с 1 июля 2019 года было запрещено производство, ввоз и оптовая продажа сигарет без маркировки, а с 1 июля 2020 года вступил в силу запрет на розничную продажу сигарет без цифрового кода, закончена распродажа остатков легальной немаркированной продукции. Теперь с помощью мобильного приложения «Честный знак» проверить происхождение табака и выявить нелегальную пачку сможет любой желающий.
«По нашим данным, в конце 2020 года почти 24% сигарет в Смоленской области являлись нелегальными. В то же время мы видим, что около 400 компаний зарегистрировались в системе маркировки, но, выполнив формальные требования, перестали соблюдать закон. Мы считаем, что необходим больший контроль за розничным оборотом, в частности с привлечением общественности», - рассказал Максим Курганский, директор по защите легального оборота ЦРПТ.
Председатель Комитета Смоленской областной Думы по законности и правопорядку Александр Станьков сообщил, что парламентарии готовы оказать любую помощь в борьбе с нелегальными сигаретами. А и.о. председателя Общественной палаты Смоленской области Валентина Ануфриенкова, в свою очередь, отметила, что привлечет к информированию населения о проблеме нелегальных сигарет общественные организации и профсоюзы.
Предложения, озвученные в ходе круглого стола, будут направлены в соответствующие органы власти с целью рассмотрения возможности и целесообразности подготовки законодательных инициатив по актуальной проблеме.
Помочь может каждый
Ассоциация малоформатной торговли запустила портал «Стоп нелегальный табак», с помощью которого каждый сможет помочь в борьбе с нелегальным табаком: порядок действий подробно описан на странице проекта.
Помимо этого, выявить точки с нелегальным табаком, в которых продают сигареты детям и подросткам, помогают рейды общественных организаций. По итогам таких обращений, правоохранительные органы проверяют ларьки и магазины и находят нарушителей.
Точно такую же помощь сегодня может оказать любой неравнодушный гражданин. На каждой пачке сигарет можно увидеть цифровую маркировку, которая покажет весь путь пачки от фабрики до прилавка. Если маркировка не распознается смартфоном через приложения «Честный знак», скорее всего, в ваши руки попала нелегальная продукция. Сообщить о такой нелегальщине довольно просто: нужно отправить обращение в Роспотребнадзор с помощью того же приложения «Честный знак». Это не займет много времени.
